第一章  总  则

第一条  为全面实施科技兴安、人才强安战略，充分发挥各行业（领域）安全生产专家的专业特长和技术优势，提高全市安全生产监督管理水平，结合我市实际，制定本办法。

第二条  朝阳市安全生产专家，是指符合本办法规定的条件和要求，在某一行业（领域）从事安全生产及相关工作，且具有较高技术、管理水平和丰富实践经验，经市专家委选聘的专业技术及管理人员。

第三条  市安全生产委员会整合各行业部门安全生产领域的专家力量，组建朝阳市安全生产专家库（以下简称“市专家库”），服务于全市安全生产工作。

第四条  市安全生产委员会办公室（以下简称“市安委办”）负责市专家委日常工作，包括建立、调整市专家库、对专家实施日常管理、批准使用专家等具体事宜。市安监局局长兼任办公室主任。

第五条  市专家库设立矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸、交通运输、建筑施工、消防、特种设备、电力、水利、农机、职业卫生、应急管理、民爆用品等行业（领域）专家组。根据工作需要，行业（领域）的设置可适时调整。

第六条  在执行具体工作任务时，由市安委办根据我市实际情况，结合专家工作经历、技术履历、专业水平等条件，临时指定相关行业（领域）知名度高、影响力大、组织管理经验丰富的专家作为专家组组长。

第二章  专家工作任务和准则

第七条  专家主要工作任务：

（一）参与制定和修订全市有关安全生产发展规划、政策、标准、规范的咨询、研究和论证工作;

（二）参与全市安全生产相关行业（领域）重大问题专题调研，为改善全市安全生产条件、改进安全生产工作提出意见建议；

（三）参与市安委会组织的安全生产检查和执法监察，提出隐患治理整改建议;配合有关部门为重大事故隐患复查、重大危险源的安全评估、应急预案制定提供技术支持；

（四）参与全市生产安全事故、职业病危害事故的应急处置和调查工作，为事故性质认定、原因分析、责任界定、应急处置方案和整改措施建议的提出提供技术依据；

（五）参与全市安全生产科技项目的技术鉴定，安全生产重要事项决策咨询和风险评估；

（六） 参加市政府组织的重点项目安全生产设计审查、评审和验收等工作；

（七）参与全市安全文化宣传、安全教育培训等相关工作并提供技术咨询和帮助；

（八）完成市安全生产委员会委派的其它工作任务。

第八条  专家主要权利：

（一）提出专家意见时，不受任何单位和个人的干涉；

（二）符合条件的专家可获得参与各类安全生产工作的劳动报酬；

（三）对全市安全生产工作以及市专家委的管理提出意见和建议；

（四）参加安全生产业务教育培训。

第九条  专家应遵守如下工作准则:

（一）遵守国家法律法规和职业道德，坚持实事求是、客观公正的科学态度，对提出的观点和论证、评审、咨询意见负责，并承担相关法律责任；

（二）自觉接受市专家委管理，积极参加技术服务活动及业务培训，如期完成各项工作任务；

（三）保守国家秘密和个人隐私，保守被服务（调查）对象的商业和技术秘密；

（四）不得借执行专家委指派任务之机，谋取不正当利益，也不得以专家委聘任专家名义参加非指派工作，否则自行承担相应的后果与法律责任；

（五）自觉遵守回避制度，对与本人有利害关系的技术服务活动主动申明并回避；

（六）结合全市安全生产形势和存在的突出问题，主动调查研究，献言献策，并提交相关调研报告或工作建议；

（七）履行法律、法规和规章规定的其他义务。

第三章  专家的选聘

第十条  专家选聘条件 ：

（一）政治立场坚定，热爱安全生产事业，坚持原则，作风正派，认真负责，廉洁奉公；

（二）熟悉安全生产和职业卫生法律、法规、政策和技术标准、规范，具有较高的政策理论水平，愿意承担且能够胜任专家工作，接受市安全专家委管理；

（三）取得中、高级技术职称，或取得注册安全工程师、安全生产评价（评估）师资格；

（四）具有大学本科（含本科）及以上学历，安全生产实践经验丰富，从事安全生产相关专业工作经历5年以上；

（五）年龄一般不超过65周岁，身体健康，能适应不同的现场工作环境要求。

达不到上述第三、四、五项所列条件和要求，但在某一（行业）领域具有突出专业特长和较高技术权威性的，通过市有关行业领域推荐，经市安委办审核、报市专家委领导同意后可纳入市专家库。

第十一条  专家选聘程序 ：

（一）市政府有关部门、高等院校、科研院所及企事业单位推荐或本人申请；

（二）向市安委办提交以下资格证明材料，

1.《朝阳市安全生产专家推荐(自荐)申请表》原件（加盖公章）及电子版；

2.学历证书、专业技术职称证书、职业资格证书的复印件及原件；

3.获奖证书、发表论文及专著等有关材料复印件及原件；

4.2寸彩色免冠证件照。

（三）市安委办进行资格审核后报市专家委研究同意，纳入市专家库进行管理。

第十二条  市专家库原则上每三年调整一次。专家库的相关个人信息应当保密，未经市安委办同意，任何单位、人员不得泄露。

第十三条  各行业部门根据情况变化或者工作需要，可随时申请调整、增补安全生产专家，相关人员可以自行推荐申请担任安全生产专家。经审查、审批合格的，市安委办可将其纳入专家库进行管理。

第四章  专家的日常管理和使用

第十四条  市安委办承担市专家委日常管理工作，主要履行以下职责：

（一）负责市专家库的组建、维护工作，包括推荐（自荐）专家资格的审查确认、公告、建档和换届工作等；

（二）负责专家日常工作指导和管理，包括审核行业部门需要专家工作申请、安排专家开展工作或参加有关活动，组织专家开展培训、考核、表彰等；

（三） 组织召开市专家委工作会议，协调与省政府及其他各市安全生产专家管理机构的沟通联系。

（四）其他有关管理事宜。

第十五条  选派使用专家应遵循以下工作原则：

（一）依法依规原则。选派使用专家应符合安全生产法律法规及规章要求，并按照本办法规定的程序进行。

（二）适量均衡原则。市安委办充分考虑工作任务的性质、复杂程度等因素，科学确定专家使用数量。

（三）随机抽取原则。一般情况下，选派使用专家应当采取随机抽取的方式确定。

下列情况，市安委办可以直接确定专家，但应当按照审批程序进行备案：

1.技术特别复杂、专业性要求特别高的工作任务；

2.应急救援和事故调查等有特殊要求的工作任务。

（四）个人回避原则。有下列情形之一的，应当要求专家回避：

1.工作任务对象属于专家工作单位或退休前所在单位的；

2.工作任务对象的主要负责人、安全管理部门负责人与专家之间有近亲属关系，足以影响专家公平、公正进行工作的；

3.工作任务对象与专家本人有其他利害关系的。

第十六条 选派使用专家应遵循以下程序：

（一）由使用单位提出书面申请及计划，送市安委办进行审核。

（二）市安委办从专家库中指定专家组组长，随机抽取专家并与其确认工作任务。

（三）由使用单位按照专家经费使用管理办法履行相关手续。

（四）由使用单位组织专家开展相应工作，在任务结束后2个工作日内，对专家工作情况进行书面评价，报市安委办备案。

第十七条  市安委办建立专家个人档案和考核评价制度，每年根据专家日常工作情况、使用单位评价情况等，对每名专家进行考核，考核结果作为专家换届、复审、调整的重要依据。

第十八条  市安委办按行业（领域）类别研究制订工作计划，开展技术研讨和调研等工作。

第十九条  市安委办根据需要，适时组织行业（领域）专家开展安全生产法律法规、业务技术标准和规范等专题培训交流活动。

第二十条  专家库成员有下列情形之一的，终止聘任：

（一）所在单位或本人提出不再担任专家的申请；

（二）因工作能力、身体状况、工作变动等原因，不再适合从事朝阳市安全生产专家工作;

（三）一年内3次以上未能接受或完成指派任务，或不按照市专家办要求参加正常培训交流活动；

（四）在执行任务中擅离职守，影响工作正常进行；

（五）其他不符合本办法规定，应当终止聘任的情形。

第二十一条 专家库成员有下列情形之一的，取消其专家资格并不得重新申报专家：

（一）使用不实信息和虚假材料骗取专家资格的；

（二）一年内3次以上被使用单位评价为“较差”的；

（三）违反职业道德和行业规范，在执行相关任务中降低标准、弄虚作假、谋取私利，作出显失公正或虚假的意见、结论的；

（四）参加监管部门组织的技术服务活动，在政府支付专家劳务费之外，另行收取企业给予专家费、服务费的；

（五）泄露国家秘密，泄露相关单位的商业和技术秘密的；

（六）擅自以专家名义从事不正当活动的；

（七）其他违法组织原则和工作纪律的。

有前款规定情形，构成违反国家有关法律、行政法规的，依法追究法律责任。

第五章  经费管理与专家待遇

第二十二条  市财政局设立朝阳市安全生产专家经费，由市安委办负责管理和使用。

第二十三条  按照国家、省、市有关要求，根据专家级别、工作时间等确定并发放安全生产专家聘用经费。

第二十四条  严格把握和界定专家使用的条件及要求，对于应该由企业落实主体责任、强化安全生产工作发生的费用，以及由行业部门开展的有专项经费的事项，不列入专家经费使用范畴。

第二十五条  对于各类企事业单位开展安全生产工作时需要提供技术力量支撑的，可由市安委办推荐专家，发生的费用等由企事业单位自行负担。

第二十六条  如确属工作需要，经市专家委领导同意，市安委办可聘请省直以上专家或机构提供安全生产技术服务。

第六章  附则

第二十七条  各县（市）区也要结合实际，制定本地安全生产专家管理的办法或工作细则。

第二十八条  本办法由市安委办负责解释。

第二十九条  本办法自发布之日起施行。