关于对朝阳市十二届人大四次会议

第0022号代表建议答复的函

李海源代表：

您提出的关于秸秆残茬集中焚烧和设立祭祀焚烧点的建议已收悉，经联系市生态环境局、市综合执法局和市林草局，现答复如下：

一、关于秸秆残茬集中焚烧建议的答复

农民私自焚烧秸秆极易引发森林草原火灾，一味的禁止不如主动作为、疏堵结合，为在保障农民权益的同时，有效降低森林草原火灾风险，2024年10月，我市派出学习考察组赴赤峰市学习计划烧除工作先进经验，并结合我市实际，于2024年11月15日印发了《朝阳市森林草原防灭火计划烧除工作方案》。《方案》规定在2024年11月15日—2025年2月28日，由各地政府有组织有计划地开展林缘可燃物（含秸秆）计划烧除工作，通过划定禁烧区、限烧区和可烧区，构建物理隔离线和技术控制线“双防线”，提升作业安全性。《方案》还在建立管理机制、压实各方责任、强化宣传教育、加强技术培训、强化监督管理、加强经费保障等方面提出了要求。为保障计划烧除工作高效开展，市县两级成立了工作领导小组，由政府分管领导任总指挥，多部门协同开展工作，整个计划烧除工作期间，市县两级财政专项拨款100万元，计划烧除面积约5982公顷，为实现2025年春季森林草原零火灾奠定良好基础。

接下来，我市将认真总结此次计划烧除工作的经验教训，形成可推广、可复制的典型经验做法，确保下年度计划烧除工作安全有序开展。

二、关于设立祭祀焚烧点建议的答复

祭祀烧纸存在污染环境和引发火灾的弊端，在倡导文明祭祀的同时，多个部门已采取了设立集中焚烧点和开展执法检查等方式进行引导，市民政局会同市林草局在全市7个县（市）区森林草原防火区的集中墓葬点设立和构筑超过10000处集中焚烧炉，并在清明节、端午节等祭祀高峰时段增设临时点位并配备专人值守，2025年底前还将增设祭祀焚烧点和标准化焚烧设施600处；市综合执法局于清明节、中元节等祭祀高峰时段，根据市民的焚烧习惯筛选出祭祀需求密集的路段和点位，投放临时焚烧桶125个，同时督促环境集团合理调整环卫人员清扫时间，及时倾倒灰烬，此外，还通过加强执法检查力度，引导文明祭祀。

近年来，通过宣传引导，群众对文明祭祀的接受度显著提高，但祭祀烧纸是我国传统习俗，将其杜绝非一日之功，且不可急于求成。下一步，以上相关部门还将通过优化集中焚烧点的布局、加强执法检查和深化宣传引导等方式，多措并举，不断持续深入推进“移风易俗、文明祭祀”新风尚。

朝阳市应急管理局

2025年8月14日