3月18日,朝阳市应急局印发通知,在全市制造业领域正式启动“六化”建设,以系统治理破解企业底数不清、责任不明、基础薄弱、执法不精等突出问题,为全市经济社会高质量发展保驾护航。
我市制造业企业数量多、规模小,涉及安全生产法律法规、行业规章和标准制度众多,历来是事故多发的领域和安全监管的重点。开展此次“六化”建设行动,就是从责任体系、队伍建设、执法监管、本质安全、信息化应用、警示教育等6个层面共同发力,落实企业主体责任,不断夯实基层基础,有效遏制事故发生。
一是推进监管责任“网格化”,实现全域覆盖无盲区。精准摸排企业底数,健全分级分类监管台账,搭建网格化监管平台,构建横向到边、纵向到底的动态监管体系,层层压实市、县、乡各级监管责任,坚决防止失控漏管。
二是推进人员队伍“专业化”,夯实安全管理硬支撑。紧盯基层执法人员与企业安全管理人员“两支队伍”能力双提升,通过系统培训赋能、常态化专家帮扶、严格专业人员配备等途径,在各县市区持续打造一支懂业务、会管理、能履职的专业化安全管理队伍,切实破解人少质弱、技术支撑不足等难题。
三是推进执法检查“规范化”,提升监管执法质效。严格执行依法行政和优化营商环境要求,以执法程序、执法文书、执法事项全流程规范为抓手,着力建设公正、精准、高效的执法模式。全面推行安全风险“一企一册”,实施精准执法,实现减频次、提质效,坚决杜绝随意执法、粗放执法。
四是推进企业安全“标准化”,激活自主管理内生动力。严把评审质量关口,强化政策激励引导,树立标杆示范引领,推动安全生产标准化创建走实走深,督促企业真创建、真达标、真提升,不断提升本质安全水平。
五是推进监测预警“信息化”,构建智慧监管新格局。依托数字化、智能化技术,将金属冶炼、粉尘涉爆等高危企业生产视频监控及感知数据接入信息化监测预警系统,运用大数据开展风险分析、研判预警,积极探索非现场执法新模式。深化“互联网+执法”系统应用,实现网上办案和统计分析功能,全面提升执法时效性、权威性和透明度。
六是推进典型案例“公开化”,强化警示震慑效应。坚持以案释法,定期公布执法处罚、事故追责、隐患报告奖励三类典型案例,充分发挥典型案例警示教育、正向引导作用。扎实开展安全培训、安全宣传和企业安全文化建设,积极营造企业全员参与、齐抓共管的良好安全氛围。
市应急局要求,各县(市)区应急局、各制造业企业要高度重视、迅速行动,将“六化”建设作为落实工贸安全生产治本攻坚三年行动重点任务进行推动,进一步明确责任分工、细化工作举措、严格限时落地,全面提升制造业安全管理水平,切实筑牢安全生产坚固防线。